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自贸试验区启航:挖掘改革潜力 破解改革难题

文章来源: 渤海早报 时间:2015-04-22 11:36

    中记联网讯 中国(天津)自由贸易试验区(简称天津自贸区)昨天正式启航!上午10点,挂牌仪式在东疆保税区举行。至此,天津自贸区三大片区开始全面运营。今后,天津将按照国务院批准的自贸试验区《总体方案》,以制度创新为核心任务,服务京津冀协同发展、“一带一路”建设等国家战略。率先挖掘改革潜力,破解改革难题,努力当好改革开放排头兵、创新发展先行者。

  据了解,天津自贸区将以5大制度创新为核心任务,以可复制、可推广为基本要求,经过三至五年的改革探索,把天津自贸区建设成为贸易自由、投资便利、高端产业聚集、金融服务完善、法制环境规范、辐射带动效应明显的国际一流自由贸易园区,成为制度创新新高地,转型升级新引擎,开放经济新动力,区域协同新平台,“一带一路”新支点,在京津冀协同发展和我国经济转型发展中发挥示范引领作用。

  深化“十个一”体制改革

  “制度创新是推动发展的强大动力。为国家创新制度、实验制度,是天津自贸试验区的核心任务。我们将按照可复制、可推广的基本要求,学习借鉴国际通行规则及上海等其他自贸试验区先进经验,大胆闯、大胆试、自主改,努力完成好国务院批准的《总体方案》所确定的五大改革创新任务。”天津市委代理书记、市长黄兴国向媒体介绍说。

  记者了解到,天津自贸区五大改革创新任务包括:加快政府职能转变、扩大投资领域开放、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、推动加快实施京津冀协同发展战略制度创新。

  在自贸区建设中,将深化“十个一”行政体制改革。即一份清单管边界、一颗印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法、一个平台管信用、一份单卡管通关、一套制度管廉政、一个号码管服务、一包方式管培训、一张绿卡管人才。探索建立与国际高标准投资贸易规则相适应的行政管理体系,推进政府管理由注重事前审批转为注重事中事后监管。

  同时,扩大投资领域开放,对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,探索建立与国际通行做法接轨的投资制度框架;探索开展跨境电子商务、报税展示交易等业务试点,推动贸易转型升级,增强国际航运服务功能,创新通关监管服务模式;探索建立具有天津特色的自由贸易账户,推进投融资便利化、利率市场和人民币跨境使用,做大做强融资租赁业,服务实体经济发展。

  此外,增强口岸服务辐射功能,促进京津冀产业转型升级,推动区域金融市场一体化,构筑科技创新和人才高地,建立安全审查、反垄断工作机制,构建金融风险防控体系,更好服务京津冀协同发展。

  天津自贸区凸显五大优势

  按照中央要求,自贸试验区建设不能同质化,要体现各自特点,形成各具特色的经验,天津自贸区将立足自主创新、突出天津特色,努力与上海等自贸试验区搞好互补试验和对比试验。总体来看,建设天津自贸区主要有五大优势。即北方唯一、行政管理体制改革、品牌独具、产业聚集和海陆空共存。

  记者了解到,天津自贸区是我国北方唯一的自贸区,背靠三北地区,经济腹地辽阔,地理优势明显,成为我国参与区域经济一体化和经济全球化的重要窗口。此外,近年来,天津以转变政府职能为重点,进一步加大简政放权力度,以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”,率先营造公平、宽松、便利的市场环境,切实提高投资贸易便利化水平。

  “融资租赁业是天津自贸区的一大亮点,也是天津独具特色的品牌优势。”市商委主任、自贸区管委会副主任刘剑刚介绍说。天津市租赁业发展具有良好基础,融资租赁业务额占全国的1/4。我们将在自贸试验区建设中国天津租赁和中国金融租赁登记流转两大平台,建立租赁企业服务体系,率先形成与国际接轨的租赁业发展政策环境,为我国提供经验和示范。

  此外,天津制造业发展基础雄厚,近年来以大项目、好项目建设为抓手,打造了航空航天、石油化工、装备制造、电子信息等八大优势支柱产业,目前全市工业总产值超过3万亿元,综合实力居全国前列。通过实施投资自由化、贸易便利化、金融国际化、行政高效化制度创新,全面扩大制造业领域对外开放,提升先进制造研发基地。

  据介绍,天津自贸区内既有海港,又有空港,还有机场,海陆空共存。自贸区将全面加快海、空两港基础设施建设,进一步提升港口能级,发挥保税区,保税港区,综合保税区等海关特殊监管区域优势,实现海,空两港联动发展,加快建设北方国际航运中心和国际物流中心。(记者 刘长海)




责任编辑:实习生 张赫驰

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