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在每一个金融问题上实现公平正义

文章来源: 中记联网 时间:2014-12-01 15:53

  党的十八届四中全会对于依法治国作出全面部署,为我国社会发展包括金融改革发展提供更有力的法治保障。此次全会不仅对依法治国做出诸多顶层设计,更提出“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”,这一点尤为重要。

  法治的意义不仅在于保证国家平稳发展,更在于维护每一个公民的合法权益;法治不仅是宏观的,更是具体的。市场经济是法治经济,而金融则是现代经济的核心,任何一个金融事件、金融问题,往往既关乎国家经济安全、金融稳定,同时关乎大量具体企业、个人的利益。因此,在金融法治建设过程中,既要通过法治对宏观金融稳定提供保障,也要运用法律武器、法治思维维护金融机构和金融消费者的合法权益,在每一个金融问题上实现公平正义。要做到这一点,应遵循四中全会关于“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的十六字方针,在这几个方面加以努力。

  在每一个金融问题上实现公平正义,要让立法更完备。当前,金融改革稳步推进,各种金融创新层出不穷,然而,金融法律体系却存在滞后。目前金融领域的法律,如《中国人民银行法》、《商业银行法》,大部分都是在上世纪90年代出台,距今已近20年,而金融消费者权益保护问题仅在新修订的《消费者权益保护法》中占有一条,没有专门立法。至于各种交易所、互联网金融、P2P网络贷款等金融创新产品,更多是在用部门规章来调整,没有上升为国家法律或行政法规层面,有的甚至还没有明确监管部门。先前的比特币风波,涉及大量投资者及大量的资金投入,但最终还是依靠央行等五部委以一则“通知”的形式加以规范。名不正则言不顺,在建设法治国家的今天,金融立法的缺失,将给金融监管、金融经营、金融消费带来困扰。有时候,监管部门想努力保护消费者,却缺乏手段和依据,这就妨碍了在具体个案中实现公平正义。

  在每一个金融问题上实现公平正义,要让执法和司法更严格。法律或有空白,但监管不能留白,关键是执法部门要有担当。笔者留意到,目前很多金融诈骗者都将目光投向防范能力弱,又有一定资产的中老年人,在大城市繁华地区,以P2P贷款名义进行非法集资的小广告专门发给老年人;一些以小礼品为诱饵针对老年人开展的“理财讲座”每天都在上演;炒概念、卖高价的纪念钞、纪念币广告在电台里连篇累牍地宣传。凡此种种,有的是新花样,有的是老骗局,但不管怎样,凡是侵害群众利益、骗取群众钱财之事,必然违背《民法通则》中的诚实信用原则,也触及了“非法经营”、“虚假广告”这些法律红线,执法部门不应回避和漠视。不论从依法治国角度,还是从群众路线角度,抑或从李克强总理提出的政府“责任清单”角度,有关部门对于侵犯群众利益的金融问题都应严格执法,通过行政处罚或移送司法的形式,保护金融消费者权益,不能“为官不为”。

  在每一个金融问题上实现公平正义,要让守法更自觉。十八届四中全会提出“全民守法”,这很有针对性。守法不只是公民的责任,也是对包括政府、企业在内全体社会成员的要求。有的地方政府干涉金融机构自主经营,对项目和资金拉郎配;有的金融机构在业务创新中突破法律边界,或打擦边球,漠视金融消费者权益;有的企业搞非法集资、“庞氏骗局”,骗到老百姓的血汗钱之后就“跑路”,这些问题形式不一,但根本的一条,都是不守法。一些金融消费者风险意识不足,上当受骗,利益受损,也常体现出守法意识不足,因为,那些明显超出正常收益率的金融产品,稍有法律常识就应看出其不受法律保护,对于深陷其中产生的损失,无疑自身也要承担一定责任。

  在每一个金融问题上实现公平正义,还意味着对金融参与者一视同仁的对待——不管是谁,合法的权益都要保护,非法的行为都应予以惩罚。近年来,人们对金融消费者权益保护关注颇多,这既应该也必要,但在互联网时代,金融机构权益保护问题也不应被忽视。近日,关于某股份制银行武汉分行宣告破产倒闭的传言一度造成该行股价大跌,而事实上这纯属谣言。对于金融机构遭受的造谣中伤,特别是造成金融产品价格异动、带来资产损失的,也都应该追究行为人的责任,而不应该有“强势”、“弱势”的考量,这也是在每一个金融问题上实现公平正义的必然要求。(李庶民)




责任编辑:甄言

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